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房地合一稅 官學達5共識

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 財政部昨(24)日舉行首場房地合一課稅座談會,財政部長張盛和會後表示,經與學者討論,獲得五大共識,包括一、房地合一課稅;二、土增稅維持不變;三、長期持有享有優惠;四、成本認定採財政部頒布標準;五、不訂日出條款。財政部預訂年底前提出所得稅法修正案,報請行政院審議。

 張盛和表示,我國房屋、土地在財產稅制、消費稅制及所得稅制都是分開課稅,其中所得稅影響尤其大,問題出在土地及房屋是合併交易,實際售價很少是分開的,且成本也很少分開,然現階段稅制卻硬把房、地分開,因此部分營業人把所得灌在土地上,規避所得稅。

 為建置不動產房地合一課稅制度,財政部長張盛和昨天親自主持座談會,邀請財稅學者朱澤民、何志欽、孫克難、黃耀輝等10名學者與會,針對自用住宅及農地長期持有優惠,如何防杜流弊,土增稅又要如何予以扣減,以及奢侈稅存廢等議題,進行討論。

 張盛和表示,不動產交易採房地合一課徵所得稅,是既定的政策方向,會中學者也一致表達支持,也就是將房屋、土地合併起來計算移轉或出售價格,再減去買進成本及相關費用後,按房地合併出售的實際獲利來課稅。

 至於不動產資本利得是採分離課稅,或是併入綜合所得稅裡課徵?張盛和說兩者各有優劣,學者意見也分歧,但併入綜所稅合併課徵,符合量能課稅精神,分離課稅雖然在稅制設計上簡單明快,但高所得者將可適用較低稅率,租稅公平性顯得較弱。

 其次,自用住宅、農地課稅將予以長期持有優惠,也成為各界共識,但優惠程度上意見不一。張盛和強調,會中絕大多數學者並不贊成全部免稅,以免成為租稅漏洞;對於無法提出成本者,則贊成由財政部頒訂標準公式計算所得。

 另外,多數學者也支持土增稅維持不動,但為了避免重覆課稅,希望財政部予以放寬,將土增稅納入稅額扣抵,以符合縮小打擊面的社會期待,財政部初步同意。

 針對外界希望訂定日出條款,即在修法時另訂實施日期,在此日期之後買進的不動產,日後出售才須課所得稅,但張盛和表示,會中有學者明確反對給予緩衝期,而站在稽徵實務考量,稅制不宜有新舊法之分,因此暫不考慮。