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探勘生物經濟 世界風潮大起

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2012年4月26日,美國發佈了「國家生物經濟藍圖」,宣告了未來美國將優先以生物技術為首的投資。中國中科院估計,全球生物經濟平均成長率介於20-25%,但台灣2009~2013年生物經濟平均成長僅為5.16%。

預計2020年生物經濟規模將達到15兆美元,超越資訊經濟,成為繼電腦網路後,全球最強大的經濟力量。生物經濟時代來臨,各國都準備迎向風潮起飛,在ICT交棒後,台灣的航道在哪裡?

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除了「精準醫療」、「免疫療法」、「細胞治療」、「癌症疫苗」…,您知道現在各國政府對生物技術領域共同關注的議題是什麼?

答案是生物經濟「Bioeconomy」。

上個世紀,「資訊經濟」(Information Economy)由資訊科技的演進帶來一波產業結構的劇變,透過資訊獲取、傳遞及處理方式的改變,進而影響到各類產業的經營模式。

但專家指出,下一波產業結構的改變,將會由「生物科技」登場,透過生物技術的發展來帶動經濟成長,世界各國也紛紛祭出相關政策迎接「生物經濟」時代的到來。

「生物經濟」不是個新名詞

「事實上,『生物經濟』根本不是個新名詞,」克魯斯董事長賴伯雄翻出資料指出,「生物經濟」一詞早在1997年美國科學促進協會(AAAS)的基因體研討會上,就由璜.恩里克斯(Juan Enriquez)和羅德里戈.馬丁尼茲(Rodrigo Martinez) 提出。他們認為,未來生物基因體的研究成果所帶來的新資訊及觀點,將會對全球經濟造成影響,此一概念隨後也在1998 年被刊登於《Science》期刊中。

直到2009年,經濟合作暨發展組織(簡稱經合組織;Organization for Economic Co-operation and Development, OECD),一個由全球34個市場經濟國家組成的政府間國際組織,包含美、英、德、法、日、韓等成員國,在該年的會議上開始正視生物經濟未來發展的重要性,並且簽署了「2030年生物經濟政策規劃方案」(The Bioecnomy to 2030 Designing policy Agenda)。

在此之後, 德國於2011年首先提出「國家研發策略:邁向生物技術為主的經濟之路」(National Research Strategy: Our Route Towards a Biobased Economy);芬蘭也於同年制定「生物經濟驅動可持續性發展」政策(Distributed Bio-Based Economy Driving Sustainable Growth);瑞典於2012 年也提出「瑞典生物經濟創新研發策略」(Swedish Research and Innovation Strategy for a Bio-based Economy)。

但發展至今,對於「生物經濟」的定義,各國或相關組織都推演出一套說法,也各有千秋。不過,在眾多的解釋中,都能看到一項核心概念—「生物經濟係指在生物資源或生物技術的基礎上,發展成產品、服務的一種經濟型態,包括其衍生

出的所有經濟活動。」

「生物經濟」、「生技產業」概念有差異

台灣對於生物經濟的定義究竟又為何?

行政院科技會報副執行秘書丁詩同表示:「建立在生物資源與生物技術的基礎上,發展成產品或衍生的服務,這類的經濟型態都可統稱為生物經濟的內涵。」

丁詩同認為,「生物經濟的核心角色是生物資源與生物技術,而延伸出去的產業範疇涵蓋了健康產業、工業和農業。」

台灣的健康產業有製藥、醫材和醫療服務等,甚至也將醫療服務擴大到健康照護的領域。2015年5月25日,立法院歷經4年終於三讀通過「長期照顧保險法」(長照法),「台灣人口老化速度非常快,老年人的醫療與照護在未來會是嚴重問題,同時也是很大的市場。」丁詩同說。

(圖說:行政院科技會報辦公室副執行秘書丁詩同指出,生物經濟是將生技產業相關的研發、製造、販售及服務整合在一起的策略模式。)

台灣以生物技術為基礎的工業則有食品、酵素、生物燃料、化學材料和環保材料等;農業方面則是生產生物資源。台灣過去曾積極推動農業生技方案,目標是由技術發展為產品後繼續推往產銷型態。農委會也推出機能性植物種苗與育種等相關措施,目標要使傳統農產轉為工業級新產業。

乍看之下,或許會覺得「生物經濟」與「生技產業」的概念差不多的,兩者都是在講述以生物為主體的商業行為,但其實兩者仍有區隔。

「生技產業是生物經濟的核心。」丁詩同表示,生物經濟涵蓋生技產業,但定義範圍較生技產業來得廣。他進一步說明,以製藥業為例,生技產業是將藥物由研發做成產品,而生物經濟則包括產品之後的販售與服務,對整體產業的價值鏈做完整的檢討並向後延伸,不單只是產品開發,還要思考怎麼符合市場需求。

「相對於生技產業,生物經濟是更廣泛且更連貫地將研發、製造、販售及服務整合在一起的策略模式。」丁詩同強調。

未來30年,或更長時間,生物經濟將會是各國經濟最重要的課題之一,進入全球在「瘋」生物經濟的時代。

反觀,台灣是否趕上這股經濟潮流,找到台灣生技產業及生物資源特有利基,創造「台式」生物經濟?如何在全球合作且競爭的關係中找到一席之地?

生物經濟風潮已經大起,台灣的航道在哪裡?恐怕是產、官、學、研、民都應該重視的問題。

(本文節錄自環球生技月刊2015年6月號。http://www.gbimonthly.com)