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杜特蒂的鐘擺

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菲律賓總統杜特蒂興高采烈地率團訪問中國,出發前並頻頻向中國示好,有意一改菲律賓長久以來親美冷中的立場,對區域政治生態投下震撼彈。然而,北京是否會不念舊惡,真誠地敞開雙手迎接菲律賓,恐怕不是一次總統出訪就能釋懷,還需要更長時間來檢驗。

 東南亞地區拜2010年生效的中國東協自貿區之賜,近年一躍成為中國的第三大貿易夥伴,對東南亞近年經濟起飛扮演重要的角色。然而經濟之外,中國與東協的關係起起伏伏,特別是中國在南海主權議題上的強勢作為,更與周遭的菲律賓、越南和馬來西亞等國發生嫌隙,成為區域安全一顆不定時炸彈。

 從菲律賓看,其軍事和外交實力當然比不上中國,但因為美國「重返亞洲」的策略,加上雙方長期的盟友關係,讓菲律賓在敏感的南海議題上,勇於站到第一線與中國對抗,背後與美國的撐腰有密不可分的關係。

 即使杜特蒂本人在競選總統期間,在南海議題上也是採取對中國強硬態度,甚至還說出要騎水上摩托車去收復黃岩島這樣的意氣話。

 杜特蒂當選之後突然親中的轉折點,目前不得而知,但其上任之後,包括獵殺毒販、痛罵歐巴馬等許多不按牌理出牌的作為,已讓外界議論紛紛,堪稱是個難以預測的政治人物,而這套治術用在國內也許可以掙得高支持度,但在國際舞台上,絕對不會受到歡迎,即使北京方面,也應該是心存戒心。

 杜特蒂在出訪中國前,高調接受多家中國官方媒體的採訪,繼續痛罵美國,大大吹捧中國,希望在經濟上得到中國的幫助。菲律賓要化敵為友,北京看在眼裡當然開心,但是否全部買單,可能還要看杜特蒂之後更多的表現,因為以菲律賓與美國長久的盟友關係,特別是軍方的密切合作,杜特蒂能否一人撼動此格局,恐怕是個大問號。

 在強權夾縫求生存的國家,最常採用鐘擺理論,這屆政府親近某強權,下屆政府就稍微調整一下,改為傾向對立的另一強權,其訣竅是鐘擺不要擺動太大,這套方式台灣已經駕輕就熟,但杜特蒂這次似乎擺太大力了,小心鐘擺彈回去時,是一個更極端的對抗。